• Développement local

Le développement local fragilisé en milieu rural : expérience et analyse des évolutions à l'œuvre

Précédemment à la tête d'un Pays puis secrétaire général d'une commune rurale en PACA, l'actuel directeur du pôle développement d'une intercommunalité de 10 000 habitants en Auvergne-Rhône-Alpes témoigne "des conséquences des recompositions territoriales issues de la finalisation de la carte intercommunale, de la montée en puissance des métropoles, de l'arrêt brutal de politiques régionales en faveur des pays, ou encore du naufrage administratif - en cours - du programme LEADER." Selon lui, les territoires ruraux "de ces deux régions (et sans doute ailleurs en France) se retrouvent (...) avec un écosystème du développement local, non seulement très appauvri, mais également très fragilisé et davantage segmenté qu'il ne l'était il y a trois ans."

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Retour d'expérience sur les fusions d'EPCI

Après un premier volet consacré aux sept nouvelles régions issues des fusions, le CNFPT publie en 2020 un deuxième opus relatif cette fois aux fusions d'EPCI. Il prend la forme d'un retour d'expérience à partir d'une étude conduite auprès de directeurs et chargés de mission de 13 collectivités locales (dont la communauté de communes de la Montagne d'Ardèche et la communauté d'agglomération Valence Romans Agglo), sur sept thématiques : gouvernance, organisation, pilotage des ressources, mise en œuvre des politiques publiques, participation citoyenne, mutualisation, territorialisation de l'action publique.

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La "grande transformation" des villes et des territoires devrait "inciter à repenser l'organisation de l'action publique"

"Dans un monde où, désormais, les logiques de réseaux prédominent, le rapport au territoire se transforme et la notion de ville se trouve bousculée. Quelles questions faut-il se poser ? Quels exemples permettent de proposer des réponses concrètes ?" Telles sont les questions posées dans un article de Population & Avenir, qui s'appuie sur trois exemples : la relation intermodale entre Rennes et Saint-Malo, symbole de l'alliance des territoires ; Bruyères, commune des Vosges, qui réinvente son histoire ; le Périgord Vert, à la recherche d'une valorisation d'une identité qui n'est pas que touristique. Pour chaque lieu, une question essentielle est soulevée : celle des alliances entre les territoires "dans une société de réseaux et en réseau".

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Comment agir localement quand le local se globalise ?

Pour le géographe Daniel Béhar, à l'heure de la société en réseaux et du local globalisé, "on passe insensiblement partout d'un fonctionnement en bassins de vie à des pratiques en archipel". Et les habitants du dural "pratiquent encore davantage la multi-appartenance et le zapping territorial". Si bien que "le territoire ne fait plus société". D'autant que, d'une part, "les configurations géographiques des chaînes de valeurs économiques, des écosystèmes environnementaux et des trajectoires résidentielles coïncident de moins en moins" et que, d'autre part, "dans une société de flux et d'interdépendances, les lieux d'émergence d'un problème ne sont plus ceux où l'on peut traiter les mécanismes qui l'ont produit". Alors, "quel que soit le périmètre considéré, et sa taille, il est aujourd'hui impossible de trouver localement la réponse "globale" à ses enjeux". Le géographe invite à passer d'une politique des lieux à une politique des liens, seule condition selon lui "une refondation de l'action territoriale".

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