Pour des services au plus près de la population

Dans le cadre du groupe de travail "gestion de l'espace" du Réseau Rural national, l'Association de Promotion et de Fédération des Pays (APFP) s'est penchée sur l'organisation des services à la population. Où les implanter et comment les mailler pour répondre aux besoins des habitants ?

Pour l'association, on ne peut réfléchir à l'offre de services sur un territoire sans aborder :

• la question de la mobilité et des transports (accessibilité des services)
• celle de leur répartition sur le territoire et de l'optimisation de l'espace disponible (développement durable)

S'appuyant sur une enquête auprès des pays, elle constate que :

• le maillage d'un territoire en services passe par un Schéma de services à la population et/ou un Schéma de cohérence territoriale (SCoT) et que ces deux démarches gagneraient à être menées de concert
• lorsqu'il n'est pas possible d'implanter des services au près de la population visée, il faut chercher d'autres solutions : regroupements de services, itinérance, aide à la mobilité...
• les populations rurales attendent une qualité de services équivalente à ce qu'elles pourraient trouver en ville, d'où l'intérêt de développer les solidarités et complémentarités entre zones urbaines ou périurbaines et rurales
• la construction d'un bâtiment ou la mutualisation de moyens existants ne suffira pas pour une assurer une offre de services correcte : des solutions innovantes doivent être trouvées pour financer l'animation et le fonctionnement des structures
• si l'offre de services doit suivre la répartition de la population et ses besoins, pourquoi ne pas orienter les politiques d'aménagement de l'espace en fonction de l'offre existante de services, par exemple en densifiant l'habitat auour des pôles de services ?

15 actions sont présentées en annexe. On notera en particulier :

• l'organisation de transports collectifs pour assister à des spectacles
• la centralisation de l'information sur les services à la personne et/ou les possibilités de garde des enfants
• la création de lignes expresses ériurbanies
• le portage de repas à domicile couplé avec la livraison de paniers de produits locaux
• un conservatoire de musique à l'école

Les services à la population au service de l'aménagement du territoire et du développement durable, APFP, septembre 2010