Rapport "Aménager les territoires ruraux et périurbains" et annonce de la tenue d'ateliers d'ingénierie locale dans ces territoires

Missionné après le Comité interministériel aux ruralités, l’urbaniste Frédéric Bonnet a remis son rapport à la ministre du logement le 7 janvier 2016. Après le rapport remis en septembre par le Conseil général de l'environnement et du développement durable  CGEDD intitulé "Requalifier les campagnes urbaines", et le colloque organisé par le ministère, le 12 novembre sur la France périurbaine, il s’agit d’une nouvelle somme d’analyses et de propositions. Plutôt que de calquer les modèles d’aménagement conçus pour la ville, l’urbaniste appelle à tenir compte des spécificités de ces espaces et de leurs atouts en matière de paysage, de qualité de vie, de ressources naturelles… pour concevoir de nouveaux modes de faire. Cela suppose de renforcer les moyens d’ingénierie publique et privée sur lesquels les élus locaux peuvent s’appuyer, d’améliorer la connaissance et la réflexion sur ces territoires, et d’y favoriser l’expérimentation et l’innovation. Le même jour, la ministre a annoncé que des ateliers d'ingénierie locale seront organisés dans les territoires ruraux et périurbains pour conduire des projets d'aménagement. Associant acteurs publics et privés, ils seraient un moyen de compenser le déficit d'ingénierie dans ces territoires.

Le lien vers le rapport est indiqué à la fin de cet article. Retrouvez ici le sommaire du rapport, qui donne une bonne indication du regard et des propositions de l'auteur

Sommaire du rapport "Aménager les territoires ruraux et périurbains"

Territoires ruraux et périurbains, la diversité est une richesse

• Diversité, approches contextuelles : entre rural et périurbain, mille figures
• Quelles spécificités ?
• Quelles interdépendances ? Pour sortir des logiques périmétrales
• Pour un urbanisme contextuel, politique et démocratique

Mettre en avant les atouts des territoires ruraux et périurbains

• Une question politique et culturelle : représentation, imaginaire, projets
• Péri-urbain ou campagnes urbaines ?
• Ressources multiples des territoires ruraux et des campagnes urbaines
• Patrimoine collectif, paysages partagés
• Des richesses : ressources actives, ressources latentes
• Usages locaux et métropolitains
• Des conditions économiques moins tendues
• Mixité fonctionnelle et qualité de vie intrinsèque
• De nouveaux « modèles urbains » sont nécessaires pour les territoires ruraux et les campagnes urbaines
• « Enpowerment » des territoires ruraux et des campagnes urbaines : territoires d’invention et de créativité
• Favoriser l’adaptation au contexte plutôt que promouvoir des recettes génériques : quels moyens ? Comment les évaluer ?
• Confirmer et renforcer le rôle des CAUE auprès des élus et des citoyens
• Prendre appui sur les agence d’urbanisme pour développer le débat inter-territorial
• Tirer parti de l’expérience des services déconcentrés, assistés des conseils de l’État sur les territoires
• Stimuler et soutenir l’expérimentation dans la durée
• Associer les universités et les écoles à ces travaux prospectifs et expérimentaux
• Diffuser : débats, publications, plateformes

Mieux faire avec les outils d’aujourd’hui

• De l’attention aux lieux pour investir dans la durée
• Penser méthode et durée plutôt qu’instruments
• Le projet de territoire : un choix politique, pour adapter l’aménagement aux contextes multiples du rural et des campagnes urbaines
• Le projet de territoire défini à une échelle pertinente
• Mettre en place une maîtrise d’ouvrage politique et technique pour porter dans la durée les projets de territoire et les autres projets d’aménagement
• Optimiser chaque projet, chaque investissement
• Les outils opérationnels, rôle des acteurs existants

Proposition d’évolutions méthodologiques $

• Pour les projets de territoire
• Pour l’intégration des espaces non-bâtis dans les projets de territoire
• Pour la valorisation des campagnes urbaines
• Pour le renforcement des bourgs

Proposition d’évolution : à nouveaux enjeux, nouveaux outils

• De manière générale, pour un urbanisme « politique » et une participation citoyenne
• Changer de paradigme économique : valeurs latentes, le projet local crée des richesses
• Rendre lisible la solidarité nationale, développer les solidarités locales
• Pour l’intégration des espaces non bâtis dans les projets de territoire
• Pour le renforcement des bourgs et des territoires ruraux
• Pour la valorisation des campagnes urbaines
• Rôle des services de l’Etat et des instances de conseils (Cf supra)

A lire :

• « Aménager les territoires ruraux et périurbains », rapport de Frédéric BONNET, 26 décembre 2015 (129 pages)
• Aménagement des territoires ruraux et périurbains : remise du rapport de Frédéric Bonnet à Sylvia Pinel, Ministère du logement, de l'égalité des territoires et de la ruralité, 8 janvier 2016
• Revaloriser les « campagnes périurbaines », Delphine Gerbeau, La Gazette, 8 janvier 2016
• Vers des "ateliers de l'ingénierie locale", Michel Tendil, La Gazette, 8 janvier 2016