L'Institut national de santé publique du Québec a mis en ligne, à l'été 2023, une boîte à (nombreux) outils, qui "vise à outiller les acteurs dans la réalisation d'un portrait-diagnostic de l'accès aux aliments, dans leurs réflexions sur l'implantation d'une coopérative alimentaire et son évaluation, ainsi que dans la réalisation d'une évaluation des effets d'une coopérative alimentaire sur les individus et les communautés".
"Il existe de nombreuses façons d'encourager l'économie de proximité pour une collectivité locale. Parfois, lorsque l'initiative privée ne se manifeste pas, certaines d'entre elles vont jusqu'à devenir propriétaires des murs d'un commerce afin d'impulser une nouvelle dynamique. Se pose alors la question de l'équilibre à trouver entre d'une part, les objectifs d'intérêt général poursuivis par la collectivité et, d'autre part les objectifs de viabilité économique indispensables pour que le projet s'inscrive dans la durée. Ainsi, le choix du contrat adapté à la gestion d'un tel commerce le plus en amont possible est l'un des facteurs de réussite décisifs de ce type de projets". La Fédération Nationale des Bistrots de Pays a publié en 2023 un guide juridique pour aider la collectivité quant au choix du mode de gestion.
Deux documents du Conseil d'analyse économique dressent un état des lieux de l'évolution du petit commerce. Pointant la très grande hétérogénéité des situations, ils montrent une rupture de tendance depuis le milieu des années 2010 avec une décroissance du nombre de commerce dans les zones rurales et les villes isolées qui s'accompagne d'un changement dans la structure du secteur. Toutefois, "la désaffection pour les centres commerciaux, les hyper- et les supermarchés, la volonté de ZAN, la transformation des centres-villes en lieux de loisirs et même la montée en puissance du e-commerce sont susceptibles de jouer en faveur des petits commerces. Si bien que l'on assiste davantage à une mutation du petit commerce qu'au déclin parfois annoncé". En termes d'actions publiques, "deux types de zones nécessitent probablement des mesures spécifiques : les villes isolées et les zones rurales où la désertification commerciale peut créer des difficultés d'approvisionnement pour certaines populations, que le e-commerce n'est pas en mesure de résoudre."
"La Cour des comptes déplore un manque de suivi des actions et des financements consacrés par les pouvoirs publics au commerce de proximité, notamment pour les programmes ACV [action cœur de ville] et PVD [petites villes de demain]. La Cour précise que les financements des collectivités territoriales dans le cadre de ces programmes territorialisés sont mal retracés. Le rapport précise que le suivi de la politique souffre d'un manque d'indicateurs et d'évaluation, alors que ce sont près de 500 millions d'euros qui ont été engagés sur la période 2018-2022". La juridiction pointe deux défis à relever - l'accès aux commerces de proximité et le développement durable (mobilités, mise aux normes des bâtiments, artificialisation) - et formule "neuf recommandations visant à renforcer le soutien apporté par l'État au commerce de proximité".
Le contexte post-pandémique et pré-inflationniste a "agi comme un accélérateur de tendances" déjà bien présentes, selon une enquête consommateurs de la CCI Lyon Métropole Saint-Étienne Roanne menée en 2022 auprès de 17 300 ménages de la métropole et d'une dizaine de collectivités autour. Principaux enseignements : un potentiel de consommation soutenu grâce à la dynamique démographique ; une consommation toujours plus connectée et dématérialisée (notamment pour l'alimentation) ; l'attractivité des commerces physiques du territoire mise à mal par les achats sur Internet ; un ré-ancrage territorial du commerce ; une consommation de plus en plus écoresponsable.
L'exemple de l'intercommunalité Charlieu-Belmont (Loire)
La diversification commerciale dans les communes de Charlieu, Pouilly-sous-Charlieu et Belmont-de-la-Loire, est un des trois piliers de la stratégie PVD adoptée par les élus de la Communauté de communes Charlieu-Belmont.
Cap Rural s'est entretenu en juin 2023 avec Robin André, chef de projet Petites Villes de Demain & CRTE au sein de la collectivité, qui explique la démarche mise en place : étude et diagnostic (avec identification des potentiels de création d'activités et de la transmission-reprise des activités existantes), mise en place d'un COPIL, lancement d'appels à projets et opérations de marketing territorial, liens aux deux autres piliers de la stratégie PVD (amélioration du parc de logements et de l'offre culturelle).
