Innov'Rural 2015 : Urbanisme rural et développement local - pensez l'avenir

Innov'Rural, la journée du réseau rural Rhône-Alpes, s'est tenue le 4 septembre 2015 au Campus Biovallée à Eurre (26). Préparé et organisé par Cap Rural, cet évènement annuel a rassemblé plus de 160 participants autour de la question de l'urbanisme rural et de ses liens au développement local. Objectifs : faire se rencontrer des acteurs des territoires ruraux (élus locaux et membres de la société civile) avec l’ingénierie de développement et d’aménagement (agents de développement et d'aménagement, urbanistes) dans une optique de décloisonnement, de partage d’expériences et de connaissances. Comment mieux faire rimer urbanisme rural et développement local ? Comment s’appuyer sur des procédures et des projets de planification, d’aménagement et d’urbanisme pour faire levier sur le développement local ? Une journée dense, riche de rencontres et d’échanges, sur un sujet à fort enjeu pour les élus et techniciens des territoires ruraux. Les documents présentés à l'occasion de cette rencontre sont à présent accessibles en ligne. Retour également sur l'évènement en images et en sons !

Décryptage du sujet et des enjeux

Après l’ouverture de la journée par Jean Serret, maire d’Eurre et président de la communauté de communes du Val de Drôme, puis de Véronique Rousselle, conseillère régionale Rhône-Alpes et co-présidente de la commission Cap Rural, une table ronde introductive a permis de décrypter le sujet :

• Pourquoi parler d’urbanisme rural ?
• Quels sont les enjeux de l’urbanisme en territoire rural et péri-urbain ?
• Quelles sont ses spécificités par rapport aux approches urbaines ?

Cette table ronde a été alimentée par :

• Pierre-Antoine Landel, enseignant chercheur en géographie et aménagement de l’Université Grenoble Alpes,
• Mireille Charmont-Munet, maire d’Artemare (01) et présidente du SCoT Bugey
• Stéphane Grasser, gérant de la SCIC L’arban, agence d’urbanisme rural (Faux-la-Montagne [23]).

Écoutez en partie cette table ronde

Première demi-heure : Quelques repères historiques et proposition d’une définition de l’urbanisme rural L’urbanisme rural, une question nouvelle pour une élue locale, une opportunité pour définir un projet pour la commune L’urbanisme rural dans une optique de développement local et d’implication des habitants L’urbanisme rural, les procédures et les normes : s’extraire de la procédure et se doter d’un projet pour le territoire

Seconde demi-heure : Essai de définition du rural et des nouveaux rapports de force rural/urbain Retrouver une capacité de dialogue avec l’urbain, en construisant son propre projet Des formes rurales multiples et des pôles de centralité Des espaces ruraux sous influence urbaine et des territoires en marge L’innovation par les marges et par les complémentarités nouveaux arrivants/anciens habitants Des innovations sociales et un développement de l’ESS dans les marges Travailler avec les habitants sur le sensible, l’émotion, les paysages, les usages des lieux

Ateliers

Les ateliers ont permis aux participants de découvrir des projets d’urbanisme et/ou d’aménagement conduits par des acteurs des territoires ruraux (rhônalpins et auvergnats) autour de quatre entrées thématiques : l’urbanisme rural au service de l’attractivité, du développement économique, de la préservation des ressources ou de la cohésion sociale.

Découvrez les présentations

Soutenir l’activité agricole à Entremont-le-Vieux (73) dans le cadre de la révision du POS en PLU

Focus

Cinq focus ont permis d’aborder la revitalisation des centres-bourgs, le raisonnement de l’urbanisme à une échelle intercommunale (par la construction d’un PLUI), la mise en place d’un plan de paysage, le développement du logement et des expériences pour associer les habitants dans les démarches d’urbanisme.

Travail en groupe

Avant la plénière finale dont l’objectif était de faire remonter des propositions et de poursuivre les réflexions du matin, les participants ont été invités à réfléchir entre pairs (élus/agents de développement et d’aménagement) sur les changements à opérer et les leviers pour mieux faire rimer urbanisme et développement local.

Table ronde

Cette table ronde a été alimentée par :

• Pierre-Antoine Landel, enseignant chercheur en géographie et aménagement de l’Université Grenoble Alpes,
• Mireille Charmont-Munet, maire d’Artemare (01) et présidente du SCoT Bugey
• Stéphane Grasser, gérant de la SCIC L’arban, agence d’urbanisme rural (Faux-la-Montagne [23]).

Écoutez en partie cette table ronde

Première demi-heure : Mireille Charmont-Munet sur l’intérêt de la concertation Intervention de Stéphane Grasser : de l’humilité nécessaire des techniciens et des experts ; pas de côté à faire ; légitimité des habitants à reconquérir les questions d’urbanisme ; nécessité de passer de la concertation à une véritable co-production ; nécessité de la volonté politique de maitrise d’ouvrage publique Intervention de Stéphane Grasser sur les enjeux des moyens financiers pour une maitrise d’ouvrage public (intérêt de la création de la SCIC pour aller lever des fonds)

Seconde demi-heure : Intervention de Pierre Antoine Landel : 1. Faire coïncider les échelles des territoires de planification avec ceux de développement (une opportunité avec les PTER ?) 2. Réinventer la démocratie locale en faisant vivre les espaces de délibération en amont des espaces de l’exécutif : c’est dans l’espace de délibération qu’il peut y avoir débat contradictoire et appropriation par les citoyens des questions/enjeux qui se posent et des orientations/choix qui vont en découler 3. De l’importance de réseaux (type réseau rural) sans hiérarchie, où l’on peut interroger le sens, partager des expériences, des idées, sans enjeux de pouvoir 4. L'ouvrage à venir "Osons les SCoT ruraux" sera un lieu de production collective et de capitalisation

Autres ressources présentées

Les PNR se sont investis sur la réalisation d'outils de sensibilisation sur l'urbanisme rural, et se sont lancés en 2011 dans la production d'un nouveau produit culturel pour parler d'urbanisme de projet. Le DVD "Depuis la nuit des temps" est ainsi né en 2014. Pour en savoir plus : c'est ici ! Pour voir des parties du film : c'est là !

A l'avenir

Dans la continuité de cette journée, Cap Rural prévoit de :

• Réinvestir les éléments des plénières ainsi que les propositions émises dans les sous-groupes de travail ;
• Rédiger un article de fonds sur ce thème à paraître dans le rapport d'activités annuel de décembre 2015 ;
• Poursuivre la dynamique sur ce sujet par la publication d'un ouvrage "Osons les SCoT ruraux" et l'animation d'un espace de contributions/questions ;
• Proposer des temps de réflexion en fonction des retours et des besoins exprimés par les acteurs de terrain (en 2016).

Pour mémoire

Le programme de la journée :

Le visuel de l'évènement :